Au coeur de la diplomatie européenne

"Nous sommes un soft power dans la mesure où nos armes sont l’état de droit et le commerce." Lorsqu’il défend l’activité diplomatique de l’Europe, Josep Borrell est intarissable. Pourtant, le haut représentant de l'Union européenne (UE) pour les affaires étrangères et la politique de sécurité (et vice-président de la Commission européenne) est confronté à des enjeux géopolitiques de plus en plus aigus avec la guerre en Ukraine et le conflit au Proche-Orient, qui mettent à rude épreuve la cohésion de l’UE, un club de 27 pays qui partagent un peu de leur souveraineté mais où chacun a ses propres intérêts. Comment se gèrent les crises loin des projecteurs ? Quels sont les rouages de la diplomatie européenne ? Avec son équipe du Service européen pour l'action extérieure (SEAE), Josep Borrell peut compter sur le soutien de plus de 5 000 personnes et de 145 délégations dans le monde entier, coordonnées depuis Bruxelles. Une organisation complexe mais indispensable quand, par exemple, il faut orchestrer l’évacuation des citoyens lors d’un conflit, et qui mène, au quotidien, la guerre contre la désinformation.

Faire entendre la voix de l’Europe
Comment devenir un acteur pertinent dans un monde multipolaire et mondialisé ? À la recherche, "pour que notre voix soit entendue", d’une autorité morale, pas forcément donnée par avance à l’Europe, Josep Borrell multiple les missions à l’étranger. Pendant trois mois, la caméra d’Albert Solé le suit lors de ses déplacements et de ses rencontres, notamment avec Volodymyr Zelensky ou des représentants de la société civile ukrainienne. En Israël et en Palestine, le chef de la diplomatie européenne met tout en œuvre pour servir de médiateur entre la détresse des familles des otages israéliens et la misère de la population gazaouie. Tantôt visionnaire, tantôt polémique, doté d’une franchise inhabituelle au sein de l’UE, le haut représentant espagnol porte haut la parole de l’Europe, qui arrive aujourd’hui à un nouveau tournant existentiel. Fondée à l'origine comme une communauté de nations ayant pour objectif le maintien de la paix, l’Europe doit aujourd'hui se pencher sur la question de sa capacité à se défendre. Doit-elle accroître son effort d'armement et enfin créer un espace de défense commun ? Comme le rappelle Josep Borrell, c’est sa puissance économique qui lui permet en grande partie d’exercer son influence diplomatique. Mais elle ne sera peut-être pas toujours suffisante...